【湖州市】《湖州市城鄉規劃管理技術規定》

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1第一章 總 則

第一條 為提高城鄉建設規劃管理水平,實現城鄉規劃編制和管理的標準化和規范化,保障城鄉規劃的實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》及有關法律、法規、規章、規范等規定,結合本市實際,制定本規定。

第二條 本市市區行政區域內(包括吳興區和南潯區)各類建設工程的設計、建設和管理,應當按照經批準的詳細規劃、專項規劃或村莊規劃執行;詳細規劃、專項規劃或村莊規劃未作出規定或者尚無經批準的詳細規劃、專項規劃、村莊規劃的,應當按照上層次城鄉規劃和本規定執行。

 歷史文化街區、文物保護單位和風景名勝區等特殊區域范圍內的建設應按批準的專項規劃執行,可不受本規定的限制。

第三條  城鄉規劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則,應當以歷史文化名城保護規劃為依據,保護歷史城區、歷史文化名鎮名村、歷史文化街區和歷史風貌區、文物保護單位、歷史建筑和非物質文化遺產等各類歷史文化資源。

 加強文物保護,按照相關法律、法規將各級文物保護單位、登記文物保護單位、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區的保

護控制要求依法納入城鄉規劃進行保護和管理。

第四條  城市設計宜貫穿城鄉規劃編制各階段。重要地塊宜遵循自然環境與人工景觀、歷史文化與現代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經審定的城市設計應當納入城鄉規劃,并應加強其對詳細規劃的引導作用。

第五條  地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。編制城市詳細規劃時,應當依據城市地下空間開發利用規劃編制城市地下空間建設規劃。城市地下空間的開發和利用,應當與經濟和技術發展水平相適應,遵循統籌安排、綜合開發、合理利用的原則,充分考慮防災減災、人民防空、交通和市政等需要。

第六條  建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是規劃建設生態文明示范區的重要內容。低影響開發雨水系統的構建應貫徹規劃引領、生態優先、因地制宜和統籌建設的原則。

第七條  為促進綠色建筑發展,推動全社會節約能源,提高能源利用效率,保護和改善環境,建設低碳型城市,城鄉規劃編制和管理中貫徹鼓勵修建綠色建筑的基本原則。

第八條  制定和修改城鄉規劃應當注重和加強對土地使用現狀及已經作出的規劃審批和許可行為的調查,遵循前瞻性、科學性、可實施性、節約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發揮規劃的引導、統籌、調控等公共政策作用的規劃編制原則。


2第二章 勘察測繪

第九條 編制城鄉規劃應當具備土地利用現狀、土地利用規劃、生態環境現狀、環境功能區規劃、城鄉規劃工程地質勘察和城鄉規劃測繪等必要的基礎資料。城鄉規劃勘察和測繪應當滿足城鄉規劃編制和實施規劃管理的需要。

第十條  城鄉規劃工程地質勘察階段與城鄉規劃編制階段相適應,分為總體規劃勘察階段和詳細規劃勘察階段。城鄉規劃工程地質與巖土工程勘察資料應符合國家有關規范的規定和我市勘測信息系統的要求,并逐步納入我市地下空間信息系統的統一管理。

第十一條 規劃監督測量成果包括規劃編制、規劃審批和規劃核實三階段所需要的測量成果。

規劃編制需要的測量成果是指在編制各類城鄉規劃前使用基礎地理信息數據庫數據或通過更新測量獲取所在區域符合國家標準規范的相應比例尺數字線劃圖和各種分辨率的影像圖等基礎資料。

規劃審批需要的測量成果是指在規劃審批過程中實施的包括建(構)筑物、道路、管線等工程的相應比例尺數字線劃圖、房產面積預測、規劃放線和驗線形成的測量成果。

規劃核實需要的測量成果是指建設工程竣工后實施的包括房產面積實測、竣工區域1:500地形圖測繪、建筑物高度測量及層高測量、道路工程竣工帶狀地形圖測繪、地下管線工程竣工測量、建設工程綠地竣工測量、地下空間竣工測量和房產面積界址測繪

所形成的測量成果。

第十二條 規劃監督測量應當符合下列規定:

(一)各項規劃監督測量工作應當委托具有相應測繪資質的單位實施。

(二)規劃監督測量實施過程中應執行本市統一的平面坐標系統和高程基準,并逐步向2000國家大地測量坐標系轉化。

(三)規劃監督測量的依據、成果等資料為電子數據的,應采用如DWG或MDB等常用基礎地形數據格式或支持其他常用數據格式轉換(如ESRI Shapefile、File Geodatabase)。

第十三條 規劃監督測量資料應根據現有基礎地理信息數據庫入庫要求無償匯交于相應測繪行政主管部門,并及時對基礎地理信息數據庫進行相應更新。涉及國家秘密的應當執行有關保密工作的規定。


3第三章 用地管理

第十四條 當一個地塊中某類使用性質的計容建筑面積占計容總建筑面積比例超過90%時,該地塊被視為單一性質的用地;混合用地是指一個地塊有兩類或兩類以上使用性質的建筑,且每類使用性質的計容建筑面積占計容總建筑面積比例均不小于10%的用地。工業、倉儲用地除外。

混合用地中的用地比例一般按計容建筑面積的比例進行拆分計算,若有明確要求的配套設施的則計容總建筑面積中應先扣除

其相應計容建筑面積。當涉及無建筑的用地之間混合時,按用地面積的比例進行拆分計算。

第十五條 功能用途互利、環境要求相似且相互間沒有不利影響的用地,可混合設置。

環境要求相斥的用地之間禁止混合。

鼓勵城市各級中心區、公共活動中心區、客運交通樞紐地區、軌道交通站點周邊地區、重要濱水區、歷史文化街區及歷史風貌區內的用地混合。

用地之間的混合引導參見附件2《用地混合引導表》。采用“+”連接用地代碼表示。

第十六條  為提高城市土地利用效率和集約節約利用水平,鼓勵土地的綜合開發利用。

鼓勵利用城市軌道交通設施上部空間進行綜合開發。

在滿足運行安全和系統布局的前提下,鼓勵交通場站設施、市政公用設施結合商業、商務等非居住用地綜合設置;鼓勵變電站、泵站、垃圾壓縮轉運站等設施集中設置,共建共享內部通道及相應管理設施。

在滿足相關規范、規定且符合城市景觀及交通等要求前提下,允許商業、商務等建筑可跨越城市道路合理設置連廊或過街樓,允許合理利用城市高架軌道交通、高架道路及橋梁兩端下部空間設置城市地面道路、停車場、養護管理用房及綠化廣場等設施。

第十七條 在選址或制定規劃條件時,建設用地在同時符合下列條件的前提下允許兼容:

(一)保證城鄉用地結構的總體基本平衡;

(二)基本滿足城市公共服務設施、市政基礎設施等配套要求;

(三)符合城市景觀、交通、環境、公共安全等要求。

第十八條  按照本規定第十七條的要求,允許對以下幾類規劃用地進行合理兼容或轉換,但歷史文化街區和歷史風貌區除外:

(一)一類居住用地轉換為二類居住用地,住宅用地轉換為服務設施用地;

(二)商業用地(除批發市場用地)、商務用地轉換為行政辦公用地,商業用地與商務用地兼容;

(三)工業園區內,一類與二類工業用地兼容,工業與倉儲用地兼容。

第十九條  鼓勵居住用地和商業設施或商務設施用地混合布局。

控制性詳細規劃未明確建設地塊中各類建筑的建筑面積比例的,按以下規定執行:

(一)非居住用地不得布局住宅功能;

(二)居住為主要用地性質并與其他性質混合布局的用地,住宅計容建筑面積不得小于計容總建筑面積的60%;

(三)商業服務業設施為主要用地性質并與居住混合布局的用地,住宅計容建筑面積不得大于計容總建筑面積的40%。

第二十條  同一建設單位取得相鄰的兩塊或者多塊用地,在符合下列要求的情況下,可統一規劃建設:

(一)各地塊規劃用地性質滿足用地混合引導的要求;

(二)符合除共同用地邊界處建筑后退以外的其他原規劃控制要求。

不同建設單位的相鄰地塊,在各土地權屬單位協商一致的情況下可以于共同用地邊界處統一規劃拼建,但除此處建筑后退以外的其他原規劃控制要求仍應滿足。

第二十一條  建設用地小于表一《建設用地下限指標》的,不應單獨零星建設永久性建筑。當低、多、高層建筑混合布局時,按較大值控制。

建設用地未達到前款規定的最小面積,但有下列情況之一,且不妨礙城鄉規劃實施的,城鄉規劃管理部門可準予建設:

1.鄰接土地已經完成建設或被既有道路、河道、市政公用設施等所劃分,確實無法調整、合并的。

2.社區配套用房、垃圾收集和中轉、變配電房、泵房、公廁等涉及社會公益性的建設項目。

3.村鎮建設,因特殊情況,確實難以達到前款規定面積的。

4.經具有法定資質的機構鑒定為危險房屋,需進行翻建的項目。

第二十二條  建筑容量應兼顧社會、環境和經濟效益,與用地性質、功能相適應,且滿足交通、安全、人防、環衛以及其它相關配套要求。

第二十三條  居住社區公共服務設施按街道-社區兩級配置。制定和實施新建居住社區規劃,應同步安排教育、醫療、文化、體育、社區服務、商業服務、市政公用等公共服務設施。關于養老服務設施應按照《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、《浙江省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(浙政發〔2014〕13號)和《湖州市人民政府關于進一步加快社會養老服務體系建設的實施意見》(湖政發〔2012〕45號)執行。社區服務設施的配套建設應按照湖辦第243號執行。

第二十四條  鼓勵在項目用地內保證綠地率的前提下提高綠化覆蓋率。為集約利用土地,允許結合綠地設置室外體育活動設施、休閑設施、適量停車場地、小型市政設施等。各類新建建設項目的綠地率下限宜符合表二的規定。

第二十五條 沿河道的綠化帶寬度應按詳細規劃和相關專業規劃確定的控制,無相關規劃時,按以下原則確定:

省市級河道單側綠地寬度不宜小于20米,不應小于16米(老城區和工業園區內單側寬度不宜小于14米,不應小于10米);區級及以下河道寬度大于等于20米的綠地寬度單側不宜小于12米,不應小于8米;寬度小于20米河道的綠地寬度單側不宜小于8米,不應小于6米。

第二十六條  建設用地周邊沿河、湖且寬度不小于12米的綠地應對外開放;寬度小于12米的綠地,根據城市空間景觀要求也宜對外開放。

建設用地內有河道時,在滿足防洪排澇等相關要求的情況下,小型公共休閑活動設施、景觀建筑、市政公用設施、水利設施等臨水性建筑可結合綠地水系靈活布局。

第二十七條  固體廢棄物處理、污水處理和變電站等市政公用設施的用地和規劃控制指標,應當根據上層次城鄉規劃和有關

技術規范的要求,在控制性詳細規劃中予以明確。因城市建設發展需要增設上述市政設施時,應當進行項目選址論證。

第二十八條  建筑工程有關容積率、建筑層數、建筑密度和綠地率等經濟技術指標的具體計算規則,詳見附件3。


4第四章 建筑管理

第一節 建筑間距

第二十九條 新建、改建和擴建房屋建筑間距應符合國家有關規范規定,滿足日照、消防、環保等各方面的要求,并同時符合本節的規定。

第三十條  低、多層建筑與低、多層住宅建筑的建筑間距應符合下列規定:

1.低、多層建筑與低、多層住宅建筑平行布置時(見表三):

①朝向為南北向的〔指正南北向和南偏東(西)45度以內(含45度),下同〕,低、多層建筑與其北側住宅建筑的計算間距,不應小于南側遮擋建筑高度的1.25倍(北側為低層住宅的則取1.4倍)。

②朝向為東西向的〔指正東西向和東(西)偏南45度以內(不含45度),下同〕,計算間距可折減至朝向為南北向情況的0.95倍。

③正面建筑間距不應小于13米。如北側(包括東北和西北側)為現狀非住宅建筑,可放寬至10米。

2.低、多層建筑與低、多層住宅建筑垂直布置時(見表四):

①北側為南北向布置的住宅建筑,南側為東西向布置的低、多層建筑時,南北向建筑間距不應小于南側遮擋建筑高度的1.1倍,且不應小于13米。

②北側為東西向布置的住宅建筑,南側為南北向布置的低、多層建筑時,南北向建筑間距不應小于南側遮擋建筑高度的0.8倍,且不應小于12米。

③北側為低、多層非住宅建筑,南側為低、多層住宅建筑時,南北向建筑間距不應小于南側建筑高度的0.6倍,且不應小于12米。

④東(西)側建筑為東西向,西(東)側建筑為南北向的,東西向建筑間距不應小于較高建筑高度的0.6倍,且不應小于12米。

3.住宅建筑下部為非住宅用房時:

①建筑平行布置且遮擋建筑為多層建筑時,被遮擋住宅建筑下部為非住宅用房的,其間距計算可扣除非住宅用房的高度。當被遮擋住宅建筑為現狀建筑時,其間距計算不扣除其下部非住宅用房的高度。

②建筑垂直布置時,其間距計算不扣除被遮擋住宅建筑下部非住宅用房的高度。

③建筑平行布置且遮擋建筑為低層建筑時,被遮擋住宅建筑下部為非住宅用房的,其間距計算不扣除非住宅用房高度。

4.同一裙房落地投影面積之上的住宅建筑,其間距計算可扣除裙房高度。 

 第三十一條  高層建筑與被遮擋住宅建筑的建筑間距應符合以下規定(見表五):


1.高層建筑與被遮擋住宅建筑平行布置的,不應小于該高層建筑高度(可扣除被遮擋住宅建筑底部非住宅用房的高度)的0.4倍,且不應小于24米。

被遮擋住宅建筑為現狀建筑的,高層建筑與其平行布置的不

應小于該高層建筑高度(不得扣除現狀建筑底部非住宅用房的高度)的0.5倍,且不應小于30米。

2.高層建筑與被遮擋住宅建筑垂直布置的,不應小于該高層建筑高度的0.3倍,且不應小于20米。

被遮擋住宅建筑為現狀建筑的,高層建筑與被遮擋住宅建筑垂直布置時不應小于該高層建筑高度的0.5倍,且不應小于28米。

3.當按高層建筑高度的倍數控制的最小建筑間距大于80米時,可按80米控制。

第三十二條  非住宅高層建筑與其南側(包括東南和西南側,下同)住宅建筑的建筑間距應符合以下規定(見表六):

1.非住宅高層建筑與其南側平行布置的高層住宅建筑(包括中高層和高層住宅,本章下同)不應小于24米,與其南側平行布置的多層住宅建筑不應小于18米,與其南側平行布置的低層住宅建筑不應小于15米。

2.非住宅高層建筑與其南側垂直布置的高層住宅建筑不應小于18米,與其南側垂直布置的低、多層住宅建筑不應小于15米。

第三十三條  高層住宅建筑與其南側(包括東南和西南側,下同)低、多層建筑的建筑間距應符合以下規定(見表七):

1.高層住宅建筑與其南側低、多層建筑的計算間距不應小于南側遮擋建筑高度的1.25倍,且與多層遮擋建筑的建筑間距不應小于18米,與低層遮擋建筑的建筑間距不應小于15米。

2.高層住宅建筑與其南側低、多層建筑垂直布置的:

①北側為南北向布置的高層住宅建筑,南側為東西向布置的低、多層建筑的,南北向建筑間距不小于南側建筑高度的1.1倍,且不應小于15米。

②北側為東西向布置的高層住宅建筑,南側為南北向布置的低、多層建筑的,南北向建筑間距不小于南側建筑高度的0.7倍,且不應小于15米。

第三十四條 高層住宅建筑與其北側(包括東北和西北側,下同)低層非住宅建筑的建筑間距不應小于14米,與其北側(包括東北和西北側,下同)多層非住宅建筑的建筑間距不應小于15米。

第三十五條 兩幢建筑的夾角小于等于45度的,按平行布置時控制,并按被遮擋建筑方位確定建筑朝向方位;兩幢建筑的夾角大于45度的,按垂直布置時控制。建筑山墻寬度不大于16米的,其建筑間距應按垂直布置控制;建筑山墻寬度大于16米的,其建筑間距應按平行布置控制。

第三十六條 高層建筑裙房與其他建筑的建筑間距,可按多層建筑與其他建筑的間距控制。

第三十七條 住宅建筑山墻的建筑間距應符合下列規定:

1.多、低層住宅建筑的山墻間距一般不小于6米;相鄰山墻上均開啟窗洞時,山墻間距不應小于8米;山墻外設凸陽臺(露臺)或半凹半凸陽臺(露臺)時,按陽臺(露臺)圍護結構外邊緣計算。

2.高層建筑與低、多層建筑的山墻間距不宜小于13米且不應小于11米,高層建筑與高層建筑的山墻間距不應小于13米(其中一幢建筑高度大于60米的,則不應小于15米)。

3.住宅建筑與非住宅建筑的山墻間距參照本條第1、2款控制。

第三十八條 醫院病房樓、休(療)養院住宿樓、幼兒園、托兒所生活用房、學校教學樓和老年人住宅的建筑間距最小值應按住宅相應間距的1.1倍控制。

第三十九條 醫療衛生、社會福利、外事、宗教、公用設施營業網點、其他服務設施、工業、倉儲物流、道路與交通設施、公用設施和特殊用地內的建筑間距應同時符合相關專業規范和規

定的要求。

第四十條 建筑工程及規劃設計項目的日照分析等內容應執行浙江省工程建設標準《城市建筑工程日照分析技術規程》DB33/1050-2008。除老年公寓以外的其他居住類日照分析對象的日照時數不應小于大寒日3小時,舊區改建項目內新建住宅日照標準可酌情降低,但不應低于大寒日2小時。

第四十一條 套內面積小于40平方米的非成套單身公寓的日照標準參照宿舍執行。宿舍的建筑間距參照住宅執行。

第四十二條 經具法定資質的機構鑒定為危房且確需翻建、改建的,可按原有的位置、高度、規模、性質翻建,不執行本節規定。屬城鎮危舊住房的,按浙江省有關政策執行。

第二節 建筑退讓

第四十三條 建筑退讓一般指建(構)筑物最凸出部分的外緣垂直投影線退讓用地邊界。沿建設用地邊界線和沿城市道路、公路、河道、鐵路、軌道交通兩側以及公園綠地的建筑,其退讓距離除應當符合消防、環保、防洪和交通安全等方面的規定外,還應當符合本節規定。

第四十四條 地上建筑及其附屬設施(包括門廊、連廊、陽臺、室外樓梯等)的水平投影外緣不應逾越建筑退讓控制線。但以下情況允許突出建筑退讓控制線,但不應逾越用地邊界:

1.距離室外地面凈高6米以上,突出深度不超過3米的懸挑雨篷、遮陽板、屋頂挑檐等。

2.建筑面積不大于15平方米且建筑高度不大于6米的門衛房建筑,其水平投影外緣后退用地邊界不應小于2米。(超過該規模的門衛房建筑需滿足地上建筑退讓要求)

第四十五條  地下室退讓用地邊界應滿足以下要求。

1.地下室外墻面(柱外緣)退讓用地邊界不應小于3米,并不小于地下室深度(室外地面至地下室底層樓地面高差)的0.7倍。

2.地下室或半地下室外墻露出室外地面高度大于1.5米時,按地上建筑退讓要求控制。

3.永久性基坑支護和圍護結構一般不應越過凈用地邊界。

第四十六條  沿建設用地邊界線的地上建筑,根據相鄰地塊情況按照下列規定退讓:

(一)相鄰地塊控制性詳細規劃已經批準或者規劃條件已經核發的,依據其規劃用地性質及其中的建筑退讓要求確定建筑間距最小值(指上節建筑間距中各條各款中的最小限值),進行退讓。

(二)相鄰地塊為現狀建筑或總平面布局已經城鄉規劃主管部門批準的,按照與現狀建筑或者與已經定位的建筑確定建筑間距最小值,進行退讓。相鄰地塊內為現狀住宅建筑的,可酌情加大建筑間距進行退讓。

(三)相鄰地塊為其他情況的,按照本建筑的用地性質作為相鄰地塊用地性質,按平等原則退讓建筑間距的一半。

第四十七條  地上建(構)筑物退讓城市規劃道路紅線的距

離應當符合下列要求。

(一)高度100米以下的建筑物,其退讓距離不少于《城市道路兩側的建筑物退讓距離》(表八)的規定。

計論證,但不應小于《城市道路兩側的建筑物退讓距離表》中高度60~100米建筑物的后退距離。

(三)影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的建筑物主要人行出入口,其退讓距離不小于25米。

(四)各類建(構)筑物的基礎、擋土墻、護坡、臺階、管線、雨蓬、管道井、化糞池及其他附屬設施,不得超越城市規劃道路紅線。擋土墻、護坡外緣線退讓紅線寬度24米以下城市規劃道路紅線距離不少于1米,退讓寬度24米及以上城市規劃道路紅線距離不少于2米。

(五)圍墻外緣退讓城市道路紅線不小于1.5米。(工業用地可不退讓)

(六)新建建筑物退讓高架橋和匝道結構外邊緣的距離應當在《城市道路兩側的建筑物退讓距離表》的基礎上加大5米退讓。

第四十八條  地上建(構)筑物退讓城市公園綠地的距離不小于10米,地下室后退不小于5米。地上建(構)筑物退讓山體保護綠線的距離不小于10米,高層建筑則不小于20米。地上建(構)筑物退讓城市道路沿線綠化帶的距離不小于5米。地上建(構)筑物退讓省市級河道沿線綠化帶的距離不小于10米(老城區不小于6米);退讓區級及以下河道沿線綠化帶的距離不小于6米(老城區不小于3米)。在建制鎮鎮區和集鎮鎮區的,最小可按以上要求0.5倍控制。

第四十九條 城市軌道交通設施控制保護區范圍見表九

第五十條  沿鐵路兩側新建、擴建建筑工程,應符合以下規定:

(一)高速鐵路兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于50米;鐵路干線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20米;鐵路支線、專用線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于15米;鐵路兩側的圍墻與軌道中心線的距離不得小于10米,圍墻的高度不得大于3米。

(二)鐵路兩側的高層建筑、高大構筑物(水塔、煙囪等)、危險品倉庫與軌道中心線的距離須經鐵路主管部門審核后確定。

(三)在鐵路道口附近進行建設的,須符合鐵路道口管理的有關規定。

第五十一條  沿公路的建筑物,在城市規劃建設用地范圍內的路段,按后退城市規劃道路紅線要求執行。在其他路段,后退高速公路隔離柵外緣不小于30米,后退公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣國道不小于20米,省道不小于15米,縣道不小于10米,鄉道不小于5米。

第五十二條  高度不超過6米的變配電房和高度不超過5米的電信交接間、小庫房、車庫等附屬建(構)筑物,退讓相鄰建設用地的邊界不小于2米。

第五十三條  相鄰建設用地屬同一權屬單位的,在共同邊界處地下室可不退讓、減小退讓或預留連通通道。相鄰建設用地屬不同權屬單位的,經相鄰用地權屬單位協商同意后,在共同邊界處地下室可不退讓、減小退讓或預留連通通道。

第三節  建筑高度

第五十四條  在按日照間距系數確定建筑間距時,建筑高度按下列規定計算。

(1)平屋頂建筑自室外地面計算至女兒墻頂。

(2)坡屋頂自室外地面至檐口頂起坡點和屋脊頂分別計算。

(3)特殊造型(如穹頂、球形拱頂、薄殼結構)的建筑高度自室外地面至頂部最高處。

(4)有以上多種不同屋頂形式同時存在的,按最不利點確定。

(5)局部突出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4者,突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施、空調冷卻塔等設備不計入建筑高度。

第五十五條  在有凈空高度限制的氣象臺、電臺和其它無線電通訊(包括微波道)設施周圍的新建、改建、擴建建(構)筑物,其控制高度應符合凈空高度限制的規定,應按建筑物室外地

面至建筑物和構筑物最高點的高度計算。

在文物保護單位、建筑保護地段周圍、風景名勝區及旅游度假區規劃控制地段新建、改建、擴建建(構)筑物的,也應按建筑物室外地面至建筑物和構筑物最高點的高度計算,其高度應符合文物保護和建筑保護的有關規定,并按批準的詳細規劃執行。尚無經批準的詳細規劃的,應先編制詳細規劃方案,進行視線分析,提出控制高度和保護措施。

第五十六條 在沒有高度最高點控制要求也無需按日照間距系數確定建筑間距的情況,建筑高度按下列規定取值。

(1)平屋頂建筑一般自室外地面計算至女兒墻頂,若女兒墻凈高不大于1.2米的可至屋面板結構頂面。

(2)坡屋頂應按建筑物室外地面至屋檐和屋脊的平均高度。但如屋頂坡度不小于45度時,則應按室外地面至屋脊頂的高度計算。

(3)特殊造型(如穹頂、球形拱頂、薄殼結構)的建筑高度自室外地面至頂部最高處。

(4)有以上多種不同屋頂形式同時存在的,按最大值控制。

(5)局部突出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1/4者,突出屋面的通風道、煙囪、裝飾構件、花架、通信設施、空調冷卻塔等設備不計入建筑高度。

第五十七條 非坡地場地設計高程按下列規定控制(指基地內部主要道路及鋪裝廣場標高)。

1.場地設計高程不得大于周邊城鎮道路中心高程0.5米;現狀場地高程高于周邊城鎮道路中心高程0.5米的,不得再抬高場地設計高程。場地設計高程不得大于相鄰地塊場地高程0.5米;現狀場地高程高于相鄰地塊場地高程0.5米的,不得再抬高場地設計高程。

2.用地周邊有多個道路中心標高或道路有一定坡度的,可結合具體情況按各不同相鄰場地情況分別確定。

3.場地進行環境景觀堆坡的,可根據需要適當改變地形。

第五十八條若用地周邊與城市道路距離較遠、城市道路縱斷面高差較大或地勢起伏較大,則建筑室外地面標高按建筑出入口(人行或車行出入口)至用地內最近室外道路1.5米處中軸線標高確定,有多處出入口的則取最低標高。


5第五章 市政工程管理

第一節道路交通

第五十九條 城市慢性交通系統由步行系統和自行車系統兩大部分組成。城市建設應大力發展與改善慢行交通系統環境,鼓勵發展獨立步行系統和自行車系統。城市綠道網、城市道路步行和自行車系統、公共交通站點、道路紅線外城市用地的步行及自行車道系統之間應有機銜接,構筑連續的慢行網絡。

第六十條  沿河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道,應盡量建立可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路,連接主

要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等,為群眾提供充足的游憩和交往空間,逐步構成線性綠色開敞的綠道網空間。

第六十一條  新建及改建城市道路、居住區及城市大型文化、體育、商業、服務、公共綠地、廣場、公交車站、地下通道等公共設施應按有關規定設置無障礙通道。

第六十二條 新建、改建城市橋梁按照橋梁設計規范要求并遵循以下規定:

1.新建、改建橋梁的寬度不應小于規劃的道路紅線寬度。

2.橋梁的橫斷面劃分宜與道路橫斷面一致。

第六十三條 居住小區有地下停車設施的,小區內室外停車泊位數一般不應大于住宅部分應配建總泊位數的15%(保障性住房不應大于35%)。經營性房地產開發項目的公共停車位應不小于配建停車總泊位數的10%。

第六十四條 公共停車場庫和建設項目配建的停車庫應適量預留電動汽車和其他電動車充電裝置的位置。

第六十五條 在人流密集場所,大型超市、會展中心、機場、火車站、長途汽車站和客運碼頭等公共建筑的主要人行出入口附近,應在用地范圍內設置出租車候車專用場。

第六十六條 城市和鎮的規劃區內各類新建、改建和擴建建筑工程配置停車場庫的規劃建設與管理,按浙江省工程建設地方

標準《城市建筑工程停車場(庫)設置規則和配建標準》執行。中心城區和南潯城區一般應按大城市確定機動車和非機動車配建指標,老城區或地塊條件受限時可酌情采用中等城市指標。建制鎮規劃區內各類建筑工程的停車位指標按不小于小城市相應指標的0.7倍控制。

鄉、村莊規劃區內使用國有土地的建筑工程可參照執行。

第二節 管線工程

第六十七條 城鎮工程管線宜地埋敷設。中心城市主要地段、主要道路以及居住區內的各種工程管線,一般應埋入地下;除必須架空設置的軌道交通線路外,不得新建110KV及以下等級架空電力線及其他架空線工程。城市建設密集區域、主要鐵路客運站、重要旅游景觀區域、歷史文化保護區、文物保護單位等區域內現有架空線應根據規劃結合城市建設逐步改為地下敷設,有條件的采用共同溝形式。但在不影響公共安全、道路交通等前提下,工業區內允許布置地上專業管線。

第六十八條 各類管線設置應符合下列要求:

1.應根據各類管線的不同特性和設置要求綜合布置。各類管線相互間的水平與垂直凈距,應符合國家相關規范及有關專業規范的規定。部分管段受條件限制無法滿足相關規范的酌情采取有效處理措施。

2.各種管線宜結合城市道路布置,走向應盡量與道路紅線平

行,個別管線可結合河道、綠化帶等布置,橫穿道路的線路應盡量與道路走向垂直,其埋設深度應根據道路結構、標高和管線的安全要求確定。

3.各類管井頂面標高應當與道路或人行道平順銜接,布置于車行道下的管線井蓋應采取措施防止超沉,布置在人行道下設置的井蓋,井蓋蓋板裝飾宜與人行道面景觀鋪砌要求統一,與道路景觀相協調,且做好標識標志。

4.新建城市道路、橋梁時,各類管線應與道路、橋梁同步設計、同步建設,不能同步建設的,應預留管線通過位置。

第六十九條 因城市規劃建設需要,特殊情況下,在符合規劃和規范要求且土地使用權人認可的前提下,允許市政管線穿越已建成的非居住用地。

第七十條  隨道路新建的市政管線應充分考慮道路兩側地塊的需求量,合理設計管線管徑及接入位置,市政地下管線預留接口應滿足兩側地塊接入需要。

第七十一條 強、弱電等專業管線敷設在道路車行道上時,應采用圓形人孔井蓋的地下操作構筑(接線)井,并采取措施防止超沉。

第七十二條 電力箱式變、分支箱、中壓箱和環網柜、煤氣調壓箱、路燈箱式變和控制箱、通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設施,在滿足功能的前提下應當按照城市景觀要求進

行美化處理,合理布置。新建住宅小區的供配電設施應納入小區統一規劃,開關站、配電房等宜設于地上一層,其中開關站應獨立設置。

第七十三條 閘井、檢查井、工井等管道設施的位置不得影響其他管線的敷設。

新建市政管線入戶支管上的截斷閥井、消火栓、無表防險井、補償器、調壓器、變電箱等附屬構筑設施,一般應設置在用戶基地的用地紅線內。

各類建筑物的配套附屬設施一般都應設置在用戶基地的用地紅線內。

第七十四條 燃氣、熱力管線的交匯井或者轉彎井一般不得設置在道路交叉口用地范圍內。供水、排水、電力、通信管線的交匯井或者轉彎井在道路交叉口用地范圍內設置的,應當為單井或者地埋式檢查井。路燈、交通信號電纜的檢查井確需在道路交叉口用地范圍內人行道上設置的,應當優化布置。

第七十五條  應根據城市發展在有條件的地區鼓勵建設綜合管溝,兼顧社會效益、環境效益和經濟效益。綜合管溝的的管線應根據周邊用地和城市發展需求確定,除重力流管線、天然氣長輸管線、高(次高)壓燃氣管線和成品油管線外,其余管線可納入綜合管溝。綜合管線的布置位置應根據周邊用地、交通、地下空間和管線維護檢修等多種因素綜合考慮。當有下列情形之一的,

市政管線宜采用綜合管溝集中敷設:

1.城市中心區道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段;

2.交通運輸繁忙且市政管線較多的機動車道、城市主干道、配合興建軌道交通或地下空間和立體交叉等工程地段;

3.廣場或主要道路的交叉處以及道路與鐵路或河流的交叉處;

4.需同時敷設兩種以上市政管線及多回路高壓電纜的道路;

5.其他不宜開挖路面的路段。

第七十六條  建筑排水應遵循雨水與生活排水分流的原則排出,并應遵循國家或地方有關規定鼓勵在有條件地區確定設置中水回用系統。

第七十七條  住宅建筑設計應充分考慮住宅內部洗衣、洗滌等生活設施設備的合理布局,確保所產生生活污水最大限度納入污水收集系統。

住宅建筑的所有戶內陽臺(包括有頂蓋的戶內花園和底層庭院)、戶內露臺應獨立設置污水收集系統,不應與屋面雨水立管同管,而應接入污水管道。屋面雨水立管不應緊鄰陽臺設置。洗滌廢水排放立管應考慮設置防臭倒溢措施,確保排水通暢和設施安全運行。

住宅地下室及地下庭院也應設污水收集系統接入污水管道,并做好排澇措施。

第三節 其他

第七十八條城市道路、綠地廣場、小區、水系等各類建設和工程設計中,應逐步貫徹落實海綿城市低影響開發的理念,推廣應用低影響開發技術、設施及其組合系統,尤其提倡優先采用透水鋪裝、下沉式綠地、綠色屋頂、雨水濕地等設施。

第七十九條加油站、公交首末站、軌道交通出入口以及大型公建等設施應當設置公共廁所。

第八十條 截洪溝布置應符合下列規定:

1.當建設用地一側的山坡長度大于100米或者坡度大于30度,必須設置截洪溝;

2.截洪溝邊線距坡腳的距離不應小于5米。

3.截洪溝排放口宜分散就近布置。


6第六章 城市景觀與環境

第八十一條 規劃制定的各個階段均應重視營造良好的城市景觀,注重城市輪廓線、制高點、城市標志物、視線通道以及公共開放空間等景觀要素的塑造。

第八十二條 城市道路兩側的建筑應符合以下規定:

1.沿路建筑群體要形成活潑有序的天際線、協調而豐富的街道立面;沿街建筑的外墻裝飾材質及色彩應與周圍環境相協調,必要時需作樣板并經城鄉規劃行政主管部門同意后方可施工。

2.結合建筑立面造型,合理布置太陽能設備、戶外廣告、商業店招、空調室外機等建筑附屬設施,不得影響

外機應隱蔽處理,或采用透氣性良好的裝飾網罩加以遮擋,空調管出墻孔洞應預留,冷凝水應有組織排放;空調室外機位不得設置在陽臺內。公共建筑屋頂應充分考慮預留今后安裝太陽能設施的空間。

3.沿主次干道、河流、公園等公共開放空間一側新建的多層和高層住宅建筑,宜設置封閉式陽臺并在規劃條件中明確要求。

4.沿街店面招牌設置應維護市容整潔,保護建筑風貌,體現城市文化內涵,提升城市品位。

第八十三條 新建建設項目臨主次干道、河流、公園等公共開放空間一般應設置透空圍墻,可采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍墻等形式,并與其所屬建設項目的建設風格相協調,場地內凈高一般不應大于2.2米;圍墻位置應在修建性詳細規劃或建設項目規劃設計方案階段明確,圍墻形式、高度、色彩、材質應在建設項目景觀規劃或景觀方案設計階段明確。

第八十四條臨城市道路建筑外立面改造不宜增設突出建筑后退控制線的立柱、臺階等附屬設施。建筑外立面裝修不應降低其周邊建筑原有的日照條件。需增設附屬廣告、指示牌的,其臨城市道路最大懸挑為從建筑后退控制線至規劃道路紅線距離的1/3處且最大懸挑長度為1.5米,底部下緣最小凈空高度為3米。

第八十五條  廣告、指示牌、綠化、雕塑、隔離欄等設施設備的設置,須滿足道路交叉口行車視距交通視線的要求,確需在

視距三角形內設置的,其離相鄰車道地面高度不應大于1.1米。

第八十六條 為保持城市空間景觀通透性,營造良好的空間視覺效果,沿城市主次干路、河流、公園、廣場應控制大體量板式高層建筑,高層建筑的面寬宜控制在55米以內(裙房控制在80米以內)。

第八十七條 建筑后退道路紅線空間宜與人行道進行統一整體設計,可結合街頭綠地、建筑后退空間和廣場設置能體現湖州人文歷史特色的公共藝術品和城市家具等街頭休閑觀賞設施;廣場空間地面飾材宜采用生態環保的材質,并與周邊建筑景觀相協調。

第八十八條 位于城市重要地區的建設項目,應當進行建筑夜景燈飾照明設計和建設,與主體工程同時設計、同步建設、同步驗收和投入試用。建筑夜景燈飾照明設計應當遵照科學設置、和諧美觀、節能環保的原則。歷史文物建筑的夜景燈飾照明設計,應當遵循確保文物建筑安全、不改變文物原狀和外觀歷史風貌的原則。

第八十九條 新建人行天橋、高架橋、立交橋等應設置垂直綠化,并與主體工程同時設計、同時驗收交付使用。軌道交通地面線、高架線應當進行沿線城市景觀設計。

外立面造型;室


7第七章 村莊建設

第九十條 在城市、鎮規劃確定的規劃建設用地范圍內的村莊,納入城市、鎮的統一規劃管理,并按城市、鎮規劃要求進行建設,不再單獨編制村莊規劃。

第九十一條 在城市、鎮規劃確定的規劃建設用地范圍以外的村莊,鄉、鎮人民政府應當組織編制村莊規劃,作為村莊建設的依據。

第九十二條 村莊規劃必須符合土地利用總體規劃和城市規劃、鎮規劃、鄉規劃及村莊布局規劃,并與相關專業規劃相協調。

第九十三條 村莊規劃應當堅持尊重村民意愿、因地制宜、突出特色、節約集約用地、保護自然環境和歷史文化資源、防震減災、改善村莊生活生產條件的原則,優先考慮小學、幼兒園、衛生所(室)、文化站(室)、體育活動場地、停車場等公共設施的布局,合理配置公共服務、商業、生產等用地。

第九十四條 村莊規劃應當同步考慮給水、排水、供電、電訊、消防、防洪、垃圾收集等公用工程設施。有條件的各種污水應當排入城市(鎮)污水管網;沒有條件的應當單獨設置污水處理設施,確保生活、生產污水達標排放。

第九十五條 根據市域村莊布局規劃,村莊分為中心村和一般村,村莊建設應按規劃、有計劃地逐步向城市(鎮)和中心村集中,并加強歷史文化名村、特色村、傳統文化村落保護。村莊人均建設用地中心村控制在100平方米以內,一般村控制在80平方米以內。

第九十六條 鼓勵村民按照批準的村莊規劃,集體集中統一進行住房改造建設。一般提倡公寓式住宅,推行聯立式住宅,嚴格限制獨幢獨戶式住宅。

第九十七條 村民住宅建設所在區域已實施集體集中統一建房的,不得單個申請建房,尚未實施集體集中統一建房的,可以按照村莊規劃要求單個申請建房。單個申請建設聯立式住宅的建筑層數不宜大于3層。

第九十八條  村莊建筑退讓、建筑間距及相關規劃控制要求按批準的村莊規劃進行控制,規劃沒明確的參照本規定第四章有關條款執行。

因危舊或風雪、火災、洪水等不可抗力造成房屋結構受損,且經房屋質量鑒定為危房,確需要單獨原址重建的村民住宅,經征得四鄰關系同意后,其重建建筑高度、層數不應大于原建筑,重建建筑與周邊相鄰建筑間距不應小于原有建筑間距。

第九十九條  各鄉、鎮人民政府應當建立健全村莊的規劃建設檔案。建設活動中形成的規劃圖紙、設計圖紙、基礎調查資料和有關文件等,應當及時整理歸檔,不得損壞、散失或者據為個人所有。


8第八章 附 則

第一百條 本規定自2015年7月1日起施行。原《湖州市人民政府批轉市規劃與建設局關于湖州市城市規劃管理技術規定的通知》(湖政發[2006]45號)同時廢止。

本規定施行前建設單位已簽訂土地出讓合同或已取得《建設項目選址意見書》的建設項目,按原規定執行。各縣可參照執行。

附件:1.名詞解釋

2.用地混合引導表

3.經濟技術指標計算規則


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