【明光市】城市規劃管理技術規定

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1第一章 總 則

第一章 總  則

  第一條 為加強城市規劃管理,保證城市規劃的實施,根據有關法規、規范,結合我市實際,制定本規定。 

  第二條 本規定適用于在明光市城市規劃區范圍內各項建設工程(臨時建筑、個人自建房除外)。詳細規劃編制、城市規劃管理、城市建設實施均應符合本規定。    

2第二章 建設用地

第二章 建設用地

  第三條 城市建設用地,按其主要用途和功能分區的基本原則,依據《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ137—90)分類如下:   

(一)R—居住用地;   

(二)C—公共設施用地;   

(三)M—工業用地;   

(四)W—倉儲用地; 

  (五)T—對外交通用地;   

(六)S—道路廣場用地;   

(七)U—市政公用設施用地; 

  (八)G—綠地(公共綠地、公園綠地);   

(九)D—特殊用地。 

  第四條 居住用地(R),指居住區、居住小區、居住組團和單位生活區等各種類型的成片或零星居民居住生活聚居地用地(商品住宅開發、經濟適用住房、廉租房建設用地等)。居住用地包括住宅用地(R01)、公共配套服務設施用地(R02)、道路用地(R03)和公共綠地(R04)。 

  (一)一類居住用地(R1),指以低層住宅為主、設施齊全、建筑密度較低、綠地率較高且環境良好的用地; 

  (二)二類居住用地(R2),指以多層、高層住宅為主、設施齊全、布局完整、環境較好的用地; 

  (三)三類居住用地(R3),指設施比較齊全、布局不完整、環境一般、或與其它用地有交叉的用地。 

  第五條 公共設施用地(C),指居住區級及以上的行政、經濟、文化、教育、衛生、體育以及科研設計等機構和設施的用地,不包括居住用地中小區級、組團級的公共服務設施用地。 

(一)行政辦公用地(C1),行政、黨派和團體等機構用地;

(二)商業金融業用地(C2),商業、金融業、服務業、旅游業和市場等用地,容納除政府機關、社會團體以外的各種貿易公司、商社及其咨詢機構、金融、保險、證券等行業及其它各類公司的辦公建筑及其附屬設施用地,旅館、招待所、度假村及其附屬設施用地,獨立地段的農貿市場、小商品市場、工業品市場和綜合市場用地; 

  (三)文化娛樂用地(C3),新聞出版、文化藝術、廣播電視、圖書、展覽、游樂等設施用地; 

  (四)體育用地(C4),體育場館和體育訓練基地等用地,不包括學校等單位內的體育用地; 

  (五)醫療衛生用地(C5),醫療、保健、衛生、防疫、康復和急救設施等用地; 

  (六)教育科研設計用地(C6),高等院校、中等專業學校、各類中小學用地(包括小學、初中、高中和寄宿制高級中學等學校用地)、科學研究和勘測設計機構等用地。 

  第六條 工業用地(M),指工礦企業的生產車間、庫房、辦公用房、少量非經營性宿舍及其附屬設施等用地,不包括職工住宅用地,該用地應歸入居住用地(R)。 

  (一)一類工業用地(M1),對居住和公共設施等環境基本無干擾和污染的工業用地; 

  (二)二類工業用地(M2),對居住和公共設施等環境有一定干擾和污染的工業用地; 

  (三)三類工業用地(M3),對居住和公共設施等環境有嚴重干擾和污染的工業用地。 

  第七條 倉儲用地(W),指倉儲企業的庫房、堆場和包裝加工車間及其附屬設施等用地。 

  (一)普通倉庫用地(W1),指儲存一般貨物的普通倉庫用地; 

(二)危險品倉庫用地(W2),指儲存易燃、易爆和劇毒等危險品的專用倉庫用地; 

  第八條 對外交通用地(T),鐵路、公路、管道運輸、港口和機場等城市對外交通運輸及其附屬設施等用地。 

第九條 道路廣場用地(S),市級、區級和居住區級的道路、廣場和停車場等用地。 

第十條 市政公用設施用地(U),市級、區級和居住區級的市政公用設施及其附屬的建筑(含構筑物,下同)和管理維修設施等用地。

(一)供應設施用地(U1),供水、供電、供燃氣、供熱和加油(氣)等設施用地,不包括電廠、煤氣廠用地(納入工業用地); 

  (二)交通設施用地(U2),指公共客運交通、貨運交通、沖洗站和其他交通設施用地; 

  (三)郵電設施用地(U3),指郵政、電信等設施用地; 

  (四)環境衛生設施用地(U4),指雨水污水中水泵站、污水處理廠及糞便垃圾集運、堆放、處理等設施用地; 

  (五)施工與維修設施用地(U5),指房屋建筑工程、設備安裝工程、市政工程、綠化、地下構筑物等施工及養護維修設施等用地; 

  (六)殯葬設施用地(U6),指殯儀館、火葬場、骨灰存放處和墓地等設施用地; 

(七)其他市政公用設施用地(U9),如:消防、防汛等設施用地。 

第十一條 綠地(G),市級、區級和居住區級的公共綠地和生產防護綠地(包括其范圍內的水域)。 

  (一)公共綠地(G1),指向公眾開放,有一定游憩設施或裝飾作用的綠化用地,包括各類公園和街頭綠地。游樂功能為主的歸入C3; 

  (二)生產防護綠地(G2),指用于園林生產、隔離、衛生和安全防護等的綠化用地。 

  第十二條 特殊用地(D),軍事、保密等特殊性質的用地。   

第十三條 城市建設用地適建性規定: 

  (一)各類建設用地的劃分和使用性質,應遵循土地使用相容性原則,符合經批準的詳細規劃規定; 

  (二)尚未批準詳細規劃的地區的建設用地,應根據總體規劃和本規定之表一《各類建設用地適建范圍表》(以下簡稱《表一》)進行適建性劃分和使用;   

(三)需改變已經批準規劃所確定的建設用地性質和適建范圍,應編制調整規劃并按規定程序和審批權限報批獲準后方可執行; 

  (四)成片開發建設的居住區用地,應按規范要求首先做好四類用地平衡; 

  (五)不宜在底層為大型商業、農貿市場的建筑上建設居住建筑。限制底部小型商業上部住宅、辦公建筑。 

  第十四條 明光市人均建設用地標準按批準的城市總體規劃執行。 


3第三章 建筑容量

第三章 建筑容量

  第十五條 新區建設、舊區改建應成片開發,不宜零星建設。建議用地面積小于30畝的地塊不予開發建設;用地面積小于30畝的地塊因特殊原因確需要開發建設的,須報明光市城市規劃委員會研究決定。 

  第十六條 成片開發建設(新區)的居住用地建筑容量控制指標按國家相關規范執行。建筑密度、容積率按凈指標與用地平衡指標換算。 

第十七條 其他各類建筑基地的建筑容量控制指標可參照本規定之表二《建筑密度和建筑容積率控制指標表》(以下簡稱《表二》)執行。 

第十八條 單個建筑基地的具體建筑容量,城市規劃行政主管部門可結合現狀周邊情況、區位、交通、環境和土地價值等因素進行綜合分析后確定,但不應超過控制指標的30%。 

  第十九條 《表二》適用于類型單一的建筑基地。對混合類型的建筑基地,其建筑容量控制指標應將建筑基地按使用性質分類劃定后,按不同類型分別執行;對難以分類執行的建筑基地和綜合樓基地,應按不同性質建筑的建筑面積比例和不同的建筑容量控制指標換算建筑容量綜合控制指標。 

  第二十條 對未列入《表二》的科研機構、大中專院校、中小學校、體育場館以及醫療衛生、文化藝術、幼托等設施的建筑容量控制指標,應按經批準的詳細規劃和有關專業規定執行。 

  第二十一條 建筑基地未達到下列最小面積的,不應獨立建設:  

 (一)低層居住建筑1000平方米; 

  (二)多層居住建筑、多層公共建筑2000平方米;   

(三)高層居住建筑、高層公共建筑3000平方米。 

  第二十二條 建筑基地未達到前條規定的最小面積,但有下列情況之一,且確定不妨礙城市規劃實施的,城市規劃行政主管部門可予核準建設: 

  (一)鄰接土地為既成道路、河道或有其他情況,確實無法調整、合并的;   

(二)因城市規劃街區劃分、市政公用設施等限制,確實無法調整、合并的; 

  (三)農村地區的村鎮建設,因特殊情況,確實難以達到前款規定面積的。   

第二十三條 原有建筑的建筑容量控制指標已超出規定值的,除特定必須的公共配套設施外,不宜在原有建筑基地范圍內進行擴建、加層。 

  第二十四條 因公共交通需要,建筑之間架設穿越城市道路的空中人行廊道,應符合下列規定: 

  (一)廊道凈寬度不宜大于6米、廊道下凈空高度應不小于5.5米,城市支路上穿越跨度小于16米且不通行公交車輛的廊道,凈空高度應不小于4.6米;  

 (二)廊道內不應設置商業設施。 

  凡符合前款規定的廊道,其建筑面積可不計入建筑容量控制指標范圍。 

第二十五條 建設項目為舊區改建(城中村改造、危舊房改造)、經濟適用房等,在滿足建筑退讓及間距規定的前提下,其建筑容量由城市規劃行政主管部門根據用地環境條件合理確定。 

第二十六條  建筑面積計算標準按照國家質量技術監督局制定的《房產測量規范》(GB/T17986-2000)執行。 


4第四章 建筑間距

第四章 建筑間距

第二十七條  住宅建筑間距應以滿足日照要求為基礎,日照標準應符合國家有關規范要求。 

第二十八條  遮擋建筑為多、低層建筑的,應采用日照間距系數計算建筑間距且按最不利點確定,并同時滿足日照分析。遮擋建筑為高層建筑的,應采用日照分析計算建筑間距,并結合本章相關規定確定建筑間距。 

第二十九條   多層住宅之間的間距應符合下列規定: 

(一)平行布置時的間距。 

1、南北向〔指正南北向和南偏東(西)45度以內(含45度),下同〕A類地區建筑間距不少于南側建筑高度的1.25倍;B類地區建筑間距不少于南側建筑高度的1.3倍;北鄰建筑日照間距不小于地塊內規劃建筑高度的1.4倍。且均不應小于15米。 

2、東西向〔指正東西向和東(西)偏南45度以內(不含45度),下同〕A類地區建筑間距不少于較高建筑高度的1.25倍;B類地區建筑間距不少于較高建筑高度的1.3倍。且均不應小于15米。 

(二)垂直布置時的間距(相對的建筑山墻寬度大于13米的,其間距按平行布置間距控制)。 

1、南北向間距不應小于南側建筑高度的0.8倍,且不應小于13米;    

 2、東西向間距不應小于較高建筑高度的0.6倍,且不應小于10米; 

(三)既非平行也非垂直布置時的間距。 

1、兩幢建筑夾角小于或等于60度布置時,其最窄處間距按平行布置建筑間距控制。 

2、當兩幢建筑夾角大于60度布置時,其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。 

第三十條  高層住宅之間的間距按下列要求確定: 

(一)平行布置時的間距: 

南北向(東西向)的A類地區間距不應小于26米,B類地區間距不應小于32米,并應滿足以下要求: 

正向重疊長度小于等于30米間距不應小于南側(較高)建筑高度的0.5倍;

正向重疊長度大于30米—小于等于40米間距不應小于南側(較高)建筑高度的0.6倍; 

正向重疊長度大于40米間距不應小于南側(較高)建筑高度的0.7倍; 

(二)垂直布置時的間距(相對的建筑山墻寬度大于16米的,其間距按平行布置間距控制): 

南北向(東西向)的間距不應小于南側(較高)建筑高度的0.4倍; 

(三)既非平行也非垂直布置時的間距: 

1、兩幢建筑夾角小于或等于60度布置時,其最窄處間距按平行布置建筑間距控制。 

2、兩幢建筑夾角大于60度布置時,其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。 

第三十一條  低層住宅之間的間距按下列要求確定: 

(一) 平行布置時的間距,南北向(東西向)的建筑間距不少于南側(較高)建筑高度的1.4倍; 且不小于10米。 

(二)垂直布置時的間距(相對的建筑山墻寬度大于14米的,其間距按平行布置間距控制):南北向間距不應小于8米;東西向間距不應小于6米。 

(三)既非平行也非垂直布置時的間距。 

1、兩幢建筑夾角小于或等于60度布置時,其最窄處間距按平行布置建筑間距控制。 

2、當兩幢建筑夾角大于60度布置時,其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。 

第三十二條  低層住宅與多層住宅之間的間距按下列要求確定: 

(一)低層住宅與多層住宅朝向為南北向的平行或垂直布置時,多層位于北側,間距按低層住宅間距執行,多層位于南側,間距按多層住宅間距執行。 

(二)低層住宅與多層住宅朝向為東西向的平行或垂直布置時,其間距按多層住宅間距執行。 

(三)既非平行也非垂直布置時的間距。 

1、兩幢建筑夾角小于或等于60度布置時,其最窄處間距按平行布置建筑間距控制。 

2、當兩幢建筑夾角大于60度布置時,其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。 

第三十三條  高層住宅與多、低層住宅之間的間距按下列要求確定: 

(一)遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執行; 

(二)遮擋建筑為多層建筑的按多層住宅間距執行;

(三)高層住宅與南側低層建筑的間距不應小于13米; 

(四)兩幢建筑互為遮擋建筑時,分別計算間距,取較大值。 

第三十四條   住宅建筑山墻間距:山墻重疊時,多層之間不應小于6米,高層之間不應小于13米,高層與其它住宅之間不應小于9米。山墻相錯時,山墻間距離不足6米最近點距離不小于8米。 

第三十五條  非住宅建筑間距按下列要求確定: 

(一)高層非住宅建筑平行布置的間距: 

1、南北向的,不小于南側建筑高度的0.4倍,且其最小值為18米。

 2、東西間的,不小于較高建筑高度的0.3倍,且其最小值為13米。 

(二)高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置時的間距。 

1、高層位于南側的,最小值為18米;

 2、高層位于北側的,最小值為13米; 

3、東西向布置的,最小值為13米。 

(三)多層非住宅建筑南北向平行布置時間距不應小于南側建筑高度的0.6倍,且不應小于10米;多層非住宅建筑東西向平行布置時間距不應小于較高建筑高度的0.6倍,且不應小于10米; 

(四)低層非住宅建筑與高、多、低層建筑平行布置時間距按消防規定控制,但最小值不少于10米; 

(五)兩幢非居住建筑不平行但夾角小于或等于60度布置時,其最窄處間距按平行布置建筑間距控制,以其他形式布置的非居住建筑的間距,按消防間距的規定控制。 

第三十六條  非住宅建筑與住宅之間的建筑間距按下列要求確定: 

(一)非住宅建筑位于南北向布置住宅南側或位于東西向布置住宅東、西側的,其間距按住宅建筑間距執行。 

(二)非住宅建筑位于住宅建筑北側的,其間距按非住宅建筑間距執行,高層不少于18米、多層不少于15米、低層不少于10米。 

(三)非住宅建筑位于南北向布置的住宅東、西側的,除應滿足住宅規定日照要求外,山墻間距按住宅建筑執行。 

第三十七條  醫院病房樓、休(療)養院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中、小學校教學樓、老年公寓與相鄰建筑 間距應保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不應小于2小時(南北向平行布置的不少于南側建筑高度的1.5倍)。 

第三十八條  受遮擋的建筑為商業或其它形式住宅綜合樓的建筑間距按住宅建筑間距執行。受遮擋的綜合樓在計算與遮擋建筑間距只能扣除底層非住宅層高,且扣除高度不應大于5米。

上述建筑間距系數適用于無地形高差布置的建筑,對有地形高差的建筑間距,應將其地形高差計入建筑高度。 

第三十九條  高、多、低層等組合建筑間距分別按各類有關規定執行。 

第四十條  住宅建筑不應貼建,非住宅建筑與住宅建筑貼建的,必須滿足住宅建筑規定的日照等要求。 


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