【銀川市】城鄉規劃管理技術規定

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1第一章 總 則

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃管理,實現城鄉規劃管理的標準化、規范化和法制化,保障銀川市城市總體規劃的順利實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和國家相關規范和標準,結合銀川市實際情況,制定本規定。

第二條 本規定適用于在銀川市城市規劃區內進行的城市規劃建設和規劃管理活動。

    銀川市城市規劃區內的土地利用和各項建設活動必須符合本規定。

    銀川市城市規劃區包括市轄興慶、金鳳、西夏三區。河東機場、寧東能源化工基地、德勝工業園區及商住區、望遠工業園區作為規劃控制區納入城市規劃區。

    各項規劃應當采用銀川市城市坐標系統。

2第二章 建設用地

第二章 建設用地

第三條 本市建設用地根據主要用途和功能分區的基本原則,按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GBJ 137—90)執行。

第四條 各類建設用地的劃分應當遵循土地使用相容性原則,按照經批準的詳細規劃執行;尚無經批準的詳細規劃的,按附表2—1的規定執行。

    凡附表2—1中未列入的建設項目,由城市規劃主管部門根據環境影響評價結論和基礎設施條件,具體核定適建范圍。

    需改變規劃用地性質的,應當按照有關程序報請批準后執行。

第五條 城市規劃區內的用地應當遵循“集約用地,成片開發,配套建設,完善功能”的原則。

第六條 建設用地應嚴格按照規劃的用地性質執行,現狀地塊用地性質與規劃用地性質不符的,應控制該地塊按現狀的用地性質進行新建、翻建、擴建工程,并逐步按規劃的用地性質調整項目。

    在文物保護單位的保護范圍內,不得進行其他建設工程,因特殊需要添建新設施時,須經有關政府及文物行政部門同意。在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌。在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,不得建設污染文物保護單位及其環境的設施,不得進行可能影響文物保護單位安全及其環境的活動。

第七條 城市規劃區內建設項目用地規模規定。

    (一)建設項目必須以規劃道路紅線寬15米以上道路圍合的街坊進行整體開發建設。

    (二)對無法成街坊整體改造的用地,應當在同一街坊內整合周邊可開發用地。商業中心區商業開發項目除外。

    (三)街坊內剩余用地規模小于5畝的,一般不得進行商品住宅項目開發,原則上用于環境綠化、道路和公益性公共設施、市政設施等建設。

    (四)臨規劃道路紅線寬40米及40米以上主干道兩側的建設項目用地,規劃道路紅線外用地進深不得小于50米。

第八條 用地規模未達到本規定第七條規定的經營性用地,應當交由市國土資源主管部門進行土地資源整合,達到用地規模要求后,由市國土資源主管部門向市規劃主管部門申請用地規劃設計條件,實行掛牌出讓。

第九條 在城市規劃區范圍內,因國家基本建設需征用農村集體土地,按有關政策預留給農民的生活、生產用地,應當符合城市規劃要求,原則上相對集中布置。

第十條 城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

3第三章 建筑容量控制指標

第三章 建筑容量控制指標

第十一條 新建、改建、擴建工程的建筑容量控制指標(含建筑容積率和建筑密度,下同)應當按已編制的控制性詳細規劃執行,未編制控制性詳細規劃的區域,其建筑容量控制指標按附表3—1的規定執行。

第十二條 在同一個街坊內,現有建筑的建筑容量控制指標已達到或超過附表3—1規定值的建筑物,不得進行擴建、加層;建筑容量控制指標雖未達到附表3—1的規定值,但其擴建、加層對城市環境及原有空間布局有不良影響的,亦不得擴建、加層。

第十三條 建筑物底層架空部分如進行綠化,并作為社區公共空間使用,應計入綠地面積。

第十四條 危舊房屋的修繕不得移動基礎、增加建筑占地面積、建筑面積、層數、高度等。

4第四章 公共服務設施和停車泊位

第四章 公共服務設施和停車泊位 

第十五條 中小學、幼兒園的設置規定如下:

    (一)高級中學的規劃布局按照《銀川市中小學教育布局規劃》執行。

    (二)中小學、幼兒園應當按照下表分級設置:

(三)中小學、幼兒園用地面積不得小于下表的規定,并滿足相關設計規范的要求:

(四)中小學、幼兒園建筑面積不得小于下表的規定,并滿足相關設計規范的要求:

(五)在中小學周邊100米范圍內,禁止規劃設置集貿市場、停車場和垃圾轉運站等產生噪聲、有毒有害氣體、煙塵、廢棄物的設施。但應根據實際需要,在校外預留一定的開敞場地,作為接送學生的臨時停車場用地。

第十六條 新建學校、幼兒園教學樓和醫院住院部建筑距30米以上城市規劃道路紅線(公路外沿)30米以上。

第十七條 城市道路、居住區、建筑物的規劃、設計和建設必須嚴格按照《城市道路和建筑物無障礙設計規范》(JGJ50-2001)同步進行。

第十八條 各類建設項目停車泊位的設置標準不得小于附表4—1的規定。居住小區機動車地面停車率不宜超過10%,商業項目機動車地面停車率不低于20%。

    各類室外停車場距離居住建筑不得小于6米。

    新建居住小區應規劃預留公交始發站場地,可停放3—5輛公交車輛,用地面積1.5畝左右。

第十九條 凡符合下列條件之一的建設項目,必須由具備相應資質的設計單位進行交通影響評價,或提供由交警管理部門出具的審查意見:

    (1)規劃市區內,建筑規模超過1萬平方米的大型公建項目(如商業綜合體、影劇院、會展中心、體育場館等)及超過5萬平方米的居住類項目;

    (2)城市邊緣、衛星城及其它地區,建筑規模超過2萬平方米的大型公建項目及超過10萬平方米的居住類項目;

    (3)交通樞紐、大型停車場等城市交通設施項目;

    (4)上述公建和城市交通設施項目的改建擴建。

    凡列入交通影響評價的建設項目,編制的規劃設計方案必須符合交通影響評價提出的要求。

第二十條 公共廁所及垃圾轉運站的規劃布局、用地規模等按照《銀川市城市環境衛生規劃》執行。

第二十一條 新建居住社區,應當根據社區規模配置以下社區組織工作用房和居民公益性服務設施:

    (一)居民委員會根據居民居住狀況,按照便于居民自治的原則,一般在100戶至700戶的范圍內設立。特殊情況也可以不足100戶,但不得超過700戶。

    (二)凡居民人數在6000—10000人的社區應建設一個衛生服務站,每處建筑面積300—500平方米。

    (三)凡按城市規劃新建并符合設立社區居委會的小區,開發建設單位必須按每戶不低于0.2平方米的要求建設社區組織工作用房和居民公益性服務設施(如居委會、社區服務中心、治安聯防站、社區醫療衛生服務中心等),配置面積原則不少于500平方米,并按每戶不低于0.5平方米的標準建設配套一定的室外活動場地(如老年人活動場地、青少年校外活動場地等)。

    (四)物業管理用房:住宅總建筑面積在5萬平方米以內的,按不低于總建筑面積的4‰配置(面積小于150平方米的,按150平方米提供);住宅總建筑面積超過5萬平方米以上的,5萬平方米部分按總建筑面積的4‰配置,超過部分按不低于2‰的建筑面積配置。

    (五)社區其他常用服務設施的配置不得小于下表的規定,并滿足相關主管部門的要求:

 

 

第二十二條 除上述以外的其他公益性服務設施按照國家、自治區及銀川市有關標準配置。建設單位在報送的項目總平面規劃圖中須明確標明上述公共服務設施的位置、層數、建筑面積,且上述設施半數以上必須設于地上。

第二十三條 社區組織工作用房和居民公益性服務設施由建設單位投資、建設,交由轄區政府使用、管理,其產權歸轄區政府所有。

5第五章 綠化與景觀

第五章 綠化與景觀

第二十四條 在新建、擴建、改建建設項目的用地范圍內,綠地率應符合下表規定:

綠化應當以喬木為主,適當配置灌木、地被、草地。就地保護古樹名木,避免異地移栽。鼓勵垂直、屋頂、平臺等綠化形式,如平臺(地下車庫、化糞池等)高度不大于地面基準標高1米,且從地面有道路可進入,平均覆土厚度大于1.5米,其綠化用地可以計入綠地率,否則綠化面積不得計入綠地率。

第二十五條 在住宅建設中,集中綠地的設置應當至少一個邊與相應居住區級別的道路相鄰,并符合下表的規定。

 組團綠地的設置應當滿足有不少于1/3的綠地面積在標準的建筑日照陰影線范圍之外的要求,并便于設置兒童游戲設施和適于成人休憩活動。其中院落式組團綠地的設置還應當同時滿足下表的規定:

  居住區內公共綠地的總指標,應根據居住人口規模分別達到:組團不少于0.5㎡/人,小區(含組團)不少于1㎡/人,居住區(含小區與組團)不少于1.5㎡/人,并應根據居住區規劃布局形式統一安排、靈活使用。

第二十六條 景觀道、林蔭道、商業街、道路兩側、廣場周邊的新建、改建、擴建建筑物景觀規定如下:

    (一)建筑物應當符合城市道路和廣場的界面變化要求,臨城市道路或廣場的立面應當為主要立面,立面造型和屋頂應當豐富,與城市街道和廣場景觀相協調,體現“塞上湖城、回族風情、西夏古都”的特色,興慶區、金鳳區主要街區重點體現回族建筑特色,西夏區主要街區重點體現西夏古都建筑特色。

    (二)臨城市道路或廣場、景觀水道的建筑物連續面寬原則上應當符合下列規定:

      1、高層建筑連續面寬小于60米;

      2、多層和低層建筑連續面寬小于70米;

      3、不同建筑高度組合的連續面寬小于最高建筑物的連續面寬規定;

      4、標志性建筑、重要公共建筑的連續面寬由市規劃行政主管部門根據景觀需要核定。

    (三)臨城市道路或廣場的建筑物立面設計和裝飾應當與所處環境和景觀相協調,不得設置空調室外機等影響建筑立面的附著物,確需設置的必須結合立面造型,統一設計,隱蔽處理,并報規劃行政主管部門審批。

    (四)住宅建筑臨城市道路或廣場一面不得設置突出開敞式陽臺,而且臨城市道路或廣場一面的陽臺和窗戶不得安裝任何形式的外挑式防盜籠;禁止在居民住宅樓內新辦餐飲業,嚴格控制住宅建筑中設置娛樂等對環境有較大影響的項目。

第二十七條 體育場館、影劇院、賓館、飯店、圖書館、展覽館等對社會公眾開放的公共建筑,臨城市道路或廣場一面原則上不得修建圍墻,集中綠地應當臨城市道路或廣場布置。

大中專院校、中小學、幼兒園、居住區、黨政機關等確需修建圍墻的,必須設計成透空型,且高度不得大于1.8米,集中綠地原則上臨街布置。

油庫、水廠等有特殊要求需要修建圍墻的,圍墻高度原則上不得低于2.2米,并應當對圍墻進行綠化、美化。

第二十八條 戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置專項規劃和廣告管理的有關規定,經相關部門審批后方可設置。在建筑物上設置戶外廣告(含門頭、牌匾)還應當符合下列規定:

    (一)不得破壞建筑物的立面形式、主要特征,應當與建筑物的風格、形式、色彩等協調;

    (二)新建、改建、擴建的建筑物應當在方案設計時預留廣告位置,沒有預留的,不得在其建筑物上設置戶外廣告;已經預留戶外廣告位置的,其設置的戶外廣告位置、尺度必須與預留的廣告位置、尺度相符。

第二十九條 臨城市主、次干道、商業街等的高層建筑、重要公共建筑應當同步進行外墻和屋頂的燈光亮化設計、施工。居住建筑進行亮化時,應考慮對業主的影響。

第三十條 居民住宅樓和商住樓內,不得新開辦產生油煙、噪聲、異味污染的飲食業經營場所。居民住宅區和學校、醫院、機關周圍以及居民住宅樓和商住樓內,不得開辦娛樂業經營場所。

6第六章 建筑間距

第六章 建筑間距

第三十一條 建筑間距除應當滿足消防、交通、衛生、環保、抗震、工程管線、建筑保護和城市空間景觀等方面的要求外,還應當符合本章規定。

    新建建筑間距應當保證受遮擋的住宅建筑底層居室大寒日有效日照時間不少于2小時。舊區改建的項目內新建住宅日照標準可酌情降低,但不應低于大寒日有效日照1小時。大寒日有效日照時間帶為上午8點至下午16點。

第三十二條 多層住宅建筑、低層住宅建筑的間距不得小于下表的規定:

備注: 1、L為建筑間距,S為日照間距系數,H為遮擋建筑物高度,H1為南北向建筑物高度;2、山墻寬度不得大于13m。

    垂直布置的住宅建筑山墻寬度應當不大于13米;居于南側建筑,山墻寬度大于13米時,距北側建筑間距按平行布置的住宅建筑控制。

    對按上表規定計算的建筑間距不能滿足消防間距或通道要求的,應當按消防間距或通道的實際要求進行控制。

第三十三條 住宅建筑既非平行也非垂直布置時的間距,可按不同方位間距折減系數換算。

第三十四條 建筑面寬不超過40米的高層建筑與其它住宅建筑的間距,可以按照日照分析確定日照間距(日照分析另行規定),并且與其北側高層、多層建筑間距最小距離不少于40米。建筑面寬超過40米的高層建筑與其它住宅建筑平行布置的日照間距不能按照日照分析確定日照間距,其日照間距須按照第三十一條的規定用日照間距系數進行計算。

第三十五條 按照《城市居住區規劃設計規范》,高層住宅建筑與多、低層住宅建筑的山墻間距不宜小于13米,但相鄰兩側山墻有居室開窗的,間距不小于20米。

第三十六條 非住宅建筑與住宅建筑的間距,應當符合下列規定:

    (一)非住宅建筑位于住宅建筑南側或東西側的,其間距按照本規定第三十一條至第三十五條的規定控制;

    (二)非住宅建筑位于住宅建筑北側的,建筑間距按照本規定第三十八條規定執行;

    (三)非住宅建筑與住宅建筑的山墻間距按照建筑設計防火安全規范的規定控制。

第三十七條 托兒所、幼兒園的主要生活用房,應滿足冬至日底層滿窗日照不少于3小時;老年人住宅、殘疾人住宅的臥室、起居室,醫院、療養院半數以上的病房和療養室,中小學南向的普通宿舍應滿足冬至日底層滿窗日照不少于2小時;宿舍半數以上的居室應能獲得同住宅居住空間相等的日照標準。

第三十八條 非住宅建筑(本規定第三十六條所列的非住宅建筑除外)的間距,應當符合下列規定:

    (一)高層與高層建筑平行布置時的間距,不少于較高建筑高度的0.5倍,且其最小值為30米;

    (二)高層建筑與多、低層建筑平行布置時,高層在北側的間距最小值為20米;高層在南側的間距最小值為30米;

    (三)多層與多層建筑平行布置時的間距不少于南側建筑高度的1倍,且其最小值為15米,并滿足消防安全間距要求;

    (四)非住宅建筑的間距除滿足上述要求外,還應滿足消防、交通、衛生、環保、人防、避震疏散、工程管線布設、建筑保護和施工安全等特殊要求。

第三十九條 商住綜合樓被遮擋,在計算建筑間距時,其商業部分不考慮日照要求,除滿足住宅日照間距要求外,還必須符合以下規定:

    (1)遮擋樓為低層(1—3層)時,與被遮擋的商住綜合樓兩樓間距不宜小于10米;

    (2)遮擋樓為多層(4—6層)時,與被遮擋的商住綜合樓兩樓間距不宜小于20米;

    (3)遮擋樓為6層以上、10層以下時,與被遮擋的商住綜合樓兩樓間距不宜小于30米;

    (4)遮擋樓均為高層(10層以上)時,與被遮擋的商住綜合樓兩樓間距不宜小于40米。

第四十條 沿城市道路南側規劃的高層建筑原則上應規劃布置點式建筑,其面寬應小于40米,且點式建筑側向間距不小于20米,后退北側城市道路紅線距離不少于25米。

第四十一條 建設項目的場地標高應根據用地周圍實際情況確定,相鄰建設項目標高應基本一致。若不一致,容許根據場地排水、土方量等有高差,但高差應不大于30厘米,且高差值應計入建筑日照間距的計算里。

7第七章 建筑退讓

第七章 建筑退讓

第四十二條 沿建設項目用地邊界和城市道路、公路、溝渠、鐵路兩側及電力線路保護區邊界的建筑物,其退讓距離除應當滿足消防、抗震、防災、電力、景觀、防汛、溝渠水系保護、基礎設施和交通安全等要求外,還應當符合本章的規定。

第四十三條 建筑物退讓地界規定:

    (一)建筑物縱墻退讓地界的距離為日照間距的一半以上,山墻退讓地界的距離為多層4米以上,高層7米以上(山墻居室沒有開窗的);

    (二)當建設用地南側為空地時,建筑退讓日照間距的一半以上;當建設用地北側為空地時,建筑退讓按北側20米進行退讓; 

    (三)建筑間距應同時滿足日照間距和建筑后退用地邊界距離,但因基地條件限制不能同時符合規定的,經與相鄰地塊產權人協議并經規劃管理部門核準,在確保滿足日照間距的條件下,可適當縮減用地邊界后退距離,且必須符合消防規定。

第四十四條 建筑退讓道路紅線規定:

    (一)地上建筑退讓道路紅線距離在滿足日照間距的同時,不得小于下表的規定:

(二)地下建筑物退讓道路紅線的距離不小于4米;

    (三)沿街建筑物的臺階、平臺等必須在劃定的建筑紅線范圍內建設;沿街建筑物的陽臺、雨篷、挑檐等突出建筑外墻面的建筑均不得突出建筑紅線。

第四十五條 在居住小區、居住組團內,建筑退讓無規劃道路紅線控制的道路邊緣距離不得小于下表的規定:

   注: 居住區道路的邊緣指紅線;小區路、組團路及宅間小路的邊緣指路面邊線。當小區路設有人行便道時,其道路邊緣指便道邊線。

第四十六條 建筑物退讓城市綠化帶不得小于下表的規定:

第四十七條 公路兩側的防護綠化帶寬度按以下要求進行控制: 

    (一)繞城高速公路兩側各100米;

    (二)現狀及規劃確定為國道、高等級公路的兩側各50米;

    (三)省道兩側各20米;

    (四)縣級及以下等級公路兩側各10米。

    在公路規劃控制紅線和防護綠化帶內,不得新建、擴建、改建任何建筑物,但在公路防護綠化帶內可以耕種或綠化造林,經市規劃行政主管部門和相關部門批準后,也可以進行開挖溝渠、埋設管道、架設桿線或開辟服務性車道等活動。

第四十八條 建筑物退讓公路防護綠化帶的距離,可按第四十六條的規定執行。

第四十九條 建筑退讓立交橋和道路交叉口不得小于下表的規定:

第五十條 鐵路兩側建筑的退讓距離應符合以下規定:

    (一)建筑退讓與最近一側的鐵路軌道中心線的距離,干線≥50米;支線、專用線≥20米;

    (二)高層建筑、高大構筑物(水塔、煙囪等)、危險品倉庫和廠房與最近一側的鐵路邊軌距離以及在鐵路道口附近進行建設活動應當符合鐵路管理的有關規定;

    (三)特殊路段退讓寬度由市規劃行政主管部門會同鐵路部門確定。

第五十一條 建筑退讓電力線路的規定:

    (一)建筑退讓架空電力線路的距離不小于下表的規定。

  (二)建筑退讓地下電力通道同側邊緣應當不小于0.75米。

第五十二條 加油站、加油加氣合建站退讓各類居住建筑、公共建筑的距離不小于附表7—1的規定;液化石油氣加油站、加油加氣合建站退讓各類居住建筑、公共建筑的距離不小于附表7—2的規定。與其它特殊要求的專業建筑相鄰時,應當符合專業規定。

8第八章 建筑物高度控制

第八章 建筑物高度控制

第五十三條 建筑物的高度除應當符合消防、安全、日照等要求外,還應當同時符合本章的規定。

第五十四條 在有凈空高度和信號通道限制的飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊(含微波通訊)等特殊設施周圍和通道、景觀視廊上,新建、擴建和改建建筑物的高度應當符合有關凈空高度、通道限制和景觀視廊的規定。

第五十五條 在文物保護單位和保護建筑周圍的建設控制地帶內新建、改建、擴建建筑物,其建筑高度和退讓應當按照文物保護和歷史街區保護規劃的規定執行。

    在西夏王陵、西部影視城等風景名勝旅游區、城市公園周邊新建、改建、擴建建筑物的,還應當符合景觀規劃和有關規定的要求。

第五十六條 沿城市道路兩側新建、擴建、改建建筑物的高度除符合本規定第五十三、五十四、五十五條的規定外,建筑高度(H)不得超過道路規劃紅線寬度(W)與建筑退讓距離(S)之和的1.5倍,即:H≤1.5(W+S)。

第五十七條 建筑沿景觀水道藍線布置,低層、多層建筑的高度(H),不得超過建筑的退讓距離(S),即:H≤S;高度為32—50米的建筑,其高度不得超過建筑退讓距離的0.7倍,即:H≤0.7S;高度大于等于50米的建筑,其高度不得超過建筑退讓距離的0.5倍,即:H≤0.5S。

9第九章 城市道路

第九章 城市道路

第五十八條 城市道路規劃和建設應當以城市總體規劃為依據,與相關專業規劃相銜接,按照全面規劃、綜合開發、配套建設的原則,并符合有關規范和本章規定。

第五十九條 城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路。城市道路等級由城市總體規劃、詳細規劃確定。

    城市各級道路規劃指標可按下表的規定執行:

注:上表道路紅線寬度不包括兩側綠化帶寬度。

第六十條 快速路、主干路兩側一般不得設置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口,進入快速路的道路出入口的數量應加以限制,主次干路交叉口及其展寬段內嚴禁設置公共建筑和居住小區的出入口。

第六十一條 道路網節點上相交道路的條數一般應當為4條,特殊情況不得超過5條。道路一般應當垂直相交,最小夾角不得小于45度。

    道路應當避免設置錯位的T字型路口。原有的錯位T字型路口,有條件的應當逐步調整。

第六十二條 城市道路交叉口的形式可按下表的規定執行:

注:A為立體交叉口;B為展寬式信號燈平面交叉口; C為信號燈管理平面交叉口;D為不設信號燈的平面交叉口。

第六十三條 城市道路平面交叉口的紅線視距應當符合下表規定:

 

第六十四條 城市道路與鐵路相交應符合下列要求:

    (一)城市道路與鐵路交叉宜采用正交,斜交時交角應大于45°;

    (二)快速路、干路與干線鐵路相交時應采用立體交叉;

    (三)城市道路與鐵路平交時,道路線形應為直線,且直線段長度從最外側鋼軌外緣起不應小于30米;

    (四)道路平面交叉口緣石轉彎曲線切點距最外側鋼軌外緣不應小于30米。

第六十五條 穿越河流、鐵路的道路除滿足機動車通行需求外,還應當滿足非機動車和行人的通行需求。

第六十六條 城市道路通行凈高應當符合下列規定:

    (一)快速路、主干路的機動車道不低于4.0米;其他道路機動車道不低于3.5米;

    (二)人行道、自行車道不低于2.5米。

    沒有條件達到前款規定通行凈高的,應當設置標志橫桿,采取繞行等措施。

第六十七條 有下列情況的城市道路上應當設置人行天橋、過街地道:

    (一)城市快速路。

    (二)橫過交叉口的一個路口的步行人流量每小時大于5000人次,且進入路口的當量小汽車交通量每小時大于1200輛的。

第六十八條 設置人行天橋或者過街地道應當符合下列規定:

    (一)符合城市景觀要求,與附近地上或者地下建筑物密切結合;出入口應當設置不小于50平方米的人流集散地。

    (二)步梯出入口一般不得占用人行道;確需占用的,保留的人行道寬度不得小于1.5米。

    (三)人行天橋橋面凈寬度不得小于3米;過街地道通道凈寬度不得小于3.75米。

    (四)出入通道的梯道、坡道寬度應當根據設計年限人流量確定。梯道、坡道的各自凈寬度應當大于1.8米;有自行車推行的,應當大于2米。每端梯道與坡道凈寬度之和,應當大于橋面或者通道凈寬度的1.2倍。

    (五)有條件的地方,坡道寬度及長度應考慮非機動車的通行。

第六十九條 建設用地內部道路與城市道路相接時,其變坡點不得進入城市規劃道路紅線內。

第七十條 新建、改建城市道路工程,應當符合相關規范及以下規定:

    (一)應當符合城市規劃確定的道路紅線、豎向標高和橫斷面分配;

    (二)應設置方便殘疾人通行的無障礙坡道及標志,并應符合現行行業標準的規定。

    (三)商業集中區等人流量高的路段宜設置步行街(區)。步行街(區)的設置不得妨礙消防及救護通道的使用。

    (四)道路紅線寬度≥40米,且屬于公交主干線的城市道路,宜設置公交專用道;

    (五)新建、改建主、次干路一般應當同時設置港灣式公共交通停靠站,港灣式停靠站長度應至少滿足兩個公交車停車位;

    (六)道路紅線寬度≥30米,且城市道路與其它城市次干路及以上等級的道路平面交叉時,進口車道數宜大于該方向路段車道數,所增加的車道長度應當自交叉口緣石半徑的端點向前延伸不小于50米。

第七十一條 新建、改建城市橋梁應當符合橋梁設計規范要求,并遵循以下規定:

    (一)新建、改建橋梁凈寬度不得小于規劃道路紅線寬度;

    (二)橋梁設計應當考慮市政管線布設和防洪要求,可燃、易燃、易爆工程管線不宜利用交通橋梁跨越河道溝渠;

    (三)橋梁的橫斷面劃分應當與規劃道路橫斷面一致;

    (四)跨越鐵路應當滿足相應級別鐵路的凈空要求,跨越城市主次干路的橋梁凈空高度≥5米。

第七十二條 建設項目在城市道路上開設機動車出入口應符合下列規定:

    (一)建設項目宜只開設一個機動車道出入口(消防專用道除外,但消防專用道不得破人行道路緣石);當相鄰道路為兩條或兩條以上時,則應向較低一級城市道路上開口,并盡可能遠離交叉口;相鄰建筑應盡可能共建機動車出入口通道。

    (二)城市主干路上機動車出入口間距不宜小于300米,次干路上不應小于100米。

    (三)在城市道路交叉口附近開設機動車道口時,不應設置在交叉口展寬段和展寬漸變段范圍內,受地形限制或交叉口無展寬段時,主干路上距離平面交叉口不應小于80米、次干路上不應小于50米、支路上不應小于30米(自外側緣石曲線末端起)。

第七十三條 城市道路紅線內的各類市政管線應當與城市道路同步敷設,同類管線應當盡量合并敷設;城市道路紅線外新、改建市政管線,應當充分結合既有及規劃綠化帶、鐵路、河道、廊道等用地進行建設。中心城區內禁止新建架空的通信、110千伏(含110千伏)以下電力及其他市政線路,現有架空線應當結合道路改建入地敷設。

    特殊情況或臨時性安排,電力線路和電信電纜確需架空布置的,在不影響其它設施的情況下,同一性質的線路應當同桿架設,電信線路與供電線路不應當同桿架設。

10第十章 市政管線工程

第十章 市政管線工程

第七十四條 市政管線應當通過管線綜合規劃確定各種管線的平面和空間布置,并遵循以下原則:

    (一)城市的各類管線應在道路施工的同時設置,并應根據不同管線的特性和設置要求綜合布置,各類管線相互間的水平與垂直凈距、各種管線與建筑物及構筑物之間的最小水平間距,應符合《城市工程管線綜合規劃規范(GB50289-98)》的要求;

    (二)各類管線應當平行道路、公路、鐵路、河渠中心線敷設,并有各自獨立的敷設帶,盡量避免橫向穿越。確需穿越的,應當盡量與中心線垂直;

    (三)各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的位置及次序見以下圖表:

 

四)下列地區設置市政管線,應當采用非開挖技術施工:

1、竣工十年內的新建快速路;

      2、竣工五年內的新建、擴建、改建城市道路,或者竣工三年內的大修城市道路;

      3、市中心交通繁忙的道路交叉口,以及商業網點集中的路段。

    (五)道路寬度小于30米的,各類市政管線應當單排布置。道路寬度大于或者等于30米的,可以雙排布置電力電纜、給水排水、燃氣低壓管線;道路寬度大于或者等于40米的,還可以雙排布置通信管線、排水管線,其他市政管線應當單排布置。

    (六)管線綜合規劃應當減少道路交叉口處的管線交叉點。管線之間發生矛盾的,應當按照下列原則處理:

      1、壓力管線讓重力管線;

      2、臨時管線讓永久管線;

      3、小管徑管線讓大管徑管線;

      4、可彎曲管線讓不易彎曲管線;

      5、支管線讓主干管線;

      6、新建管線讓保留的現狀管線。

    (七)市政管線垂直交叉時,自地表向下的排列順序宜為:電力管線、燃氣管線、給水管線、中水管線、電信管線、排水管線;

    (八)各類市政管線之間、各種管線與建筑物及構筑物之間的最小水平和垂直凈距離,應當符合相關規范要求。因客觀因素限制無法滿足規范要求時,由市規劃行政主管部門會同管線單位根據實際情況采取安全措施后,可適當減少其最小凈距離。

第七十五條 35kV及以上高壓架空電力線路應規劃專用走廊,并應加以保護,走廊寬度如下:

 規劃新建的66kV及以上高壓架空電力線路,不應穿越市中心地區或重要風景旅游區。高壓專用走廊宜避開空氣嚴重污穢區或有爆炸危險品的建筑物、堆場、倉庫,否則應采取防護措施;應滿足防洪、抗震要求。

第七十六條 通信管道包括電信業務、數據通信、移動通信、有線電視、交通監控、通信專網及各種運營網絡等信息傳輸通道,規劃設計中應遵循統籌考慮、同期規劃、共建共享的原則。

第七十七條 在道路規劃紅線內建設人行地下通道、人防工程等地下構筑物,不得壓縮管線通過的斷面。如不能保證管線通過斷面時,地下構筑物應當降低標高,以確保管線可以從地下構筑物頂板上通過。

第七十八條 埋(架)設各類管線與道路綠化樹木交叉沖突時,按照先建設后種植的原則進行;如埋(架)設各類管線時,道路綠化樹木已經種植,各類管線埋(架)設應當采取讓、繞或者高低、深淺錯開等辦法妥善解決。

第七十九條 根據《寧夏回族自治區水工程管理條例》,銀川地區水工程管理范圍如下:

    (一)傍山支干渠、支渠渠堤外坡腳外30米;支干渠、支渠渠堤外坡腳外15米,挖方渠以渠堤內沿向外計算;

    (二)干溝、支干溝以溝堤內沿向外30米;支溝以溝堤內沿向外10米。

    水工程管理范圍,禁止從事打井、修建房屋等建筑活動。

第八十條 敷設各類市政管線間最小水平凈距離,一般應當符合附表10—1規定。

第八十一條 敷設各類市政管線與建筑物、構筑物、樹木等最小水平凈距離(米),一般應當符合下表規定:

第八十二條 地下天然氣管道與建筑物、構筑物或相鄰管道之間的水平凈距,一般應當符合下表規定:

第八十三條 各類市政管線最小覆土深度應當符合下表規定:

注:單位為米。

第八十四條 各類市政管線相互交叉的,最小垂直凈距離應當符合下表規定:

11第十一章 村鎮規劃

第十一章 村鎮規劃

第八十五條 在城市規劃區內的村鎮建設,應當編制村鎮規劃,村鎮規劃應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、農業產業規劃,經批準后按規劃實施。

第八十六條 村鎮建設必須堅持統一規劃、合理布局、節約用地、因地制宜、量力而行、突出特色的原則,做到經濟效益、社會效益、環境效益的統一。

第八十七條 市轄三區及寧東能源重化工基地、銀川經濟技術開發區、德勝工業園組團、望遠工業園組團、河東機場片區組團及繞城高速公路圈外1000米范圍內、沿山沿河旅游帶和機場高速路兩側500米范圍內的村莊、集鎮建設項目的規劃審查和管理由市城鄉規劃行政主管部門負責。

第八十八條 村莊規劃和建設要按照“小村莊合并、大村莊擴容”的原則,在鄉鎮轄區內突破界限,向生態條件好、基礎設施完善的中心村集中。

第八十九條 村鎮用地按土地使用的主要性質劃分為:居住用地(R)、公共設施用地(C)、生產設施用地(M)、倉儲用地(W)、對外交通用地(T)、道路廣場用地(S)、工程設施用地(U)、綠地(G)、水域和其他用地(E)九大類。除水域和其他用地外,其余八類性質用地均作為建設用地計算。

第九十條 用地計算:村鎮的現狀和規劃用地應統一按規劃范圍進行計算;分片布局的村莊規劃用地應分片計算,再進行匯總;現狀及規劃用地應按平面投影面積計算。村鎮建設用地的計算單位應為公頃。

第九十一條 本市村鎮結構體系等級為:中心鎮、一般鎮、中心村。中心鎮常住人口應大于10000人,一般鎮常住人口應大于5000人,中心村常住人口應大于3000人。

第九十二條 村鎮建設用地標準:按照銀川市城市總體規劃,人均建設用地應控制在120平方米以內;按照《寧夏回族自治區村莊建設規劃編制導則(試行)》,每戶宅基地面積不應大于270平方米。

第九十三條 村鎮規劃中的居住、公共設施、道路廣場,以及綠地中公共綠地四類用地,占建設用地的比例參照下表執行:

第九十四條 村鎮規劃中的公共設施的配置應符合下表規定:

注:“●”表示必須設置;“○”表示可以選擇設置;“—”表示可以不設置。


第九十五條 在村鎮建設中,各類建筑的設計應符合下列規定:

    (一)村鎮建設中的公共建筑、居住建筑設計必須采用坡屋頂,突出地域文化及民族特色,體現鄉土氣息;

    (二)鎮區內的居住建筑應以多層為主,不宜采用一戶一宅的建設模式;

    (三)村莊內的居住建筑應以低層為主,建筑基底面積不應大于宅基地面積的60%,建筑的層高不宜超過3米;

    (四)村鎮建設中的建筑間距應符合本規定第六章的規定;

    (五)鎮區內建筑物退讓道路紅線距離應符合本規定第四十條規定。村莊內建筑物退讓道路紅線距離不宜小于2米;

    (六)村鎮建設中應控制使用燒結粘土磚,應使用環保、節能的新型材料;

    (七)村鎮建筑中一、二層的抗震設計與施工,應符合《鎮(鄉)村鎮建筑抗震技術規程》的規定,三層及三層以上的建筑設計及施工,應符合《建筑抗震設計規范》的規定。

第九十六條 農村村民建房應依據批準的中心村建設規劃進行,對不符合村莊規劃的危舊房屋的維修,只允許對屋面或其它非承重部分的維修。需要對結構進行維修的危舊房屋,原則上都應進入批準的中心村規劃內按要求進行建設。

第九十七條 村民按批準的村莊規劃異地建設住房,應當在新房竣工三個月內拆除原有住房,將原有宅基地交回村民委員會,并按規劃要求統籌安排其用途。

第九十八條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,違法多占的宅基地應當交回集體調整使用或者及時復墾。禁止在承包土地中及規劃的村莊用地范圍外擅自建設住宅。

第九十九條 村鎮建設中環衛設施的規劃應符合下列規定:

    (一)鎮區:垃圾轉運站宜設置在靠近服務區域的中心或垃圾產量集中和交通方便的地方,其服務半徑宜為500米,垃圾收集站點的服務半徑宜為100米。公共廁所宜設置在主要干道兩側以及人群密集場所,其間距宜為500米;

    (二)村莊:公共廁所宜結合村莊主入口、村委會設置,服務半徑宜為300米,垃圾收集容器服務半徑宜為100米。

12第十二章 附 則

第十二章 附則

第一百條 總平面規劃方案及建筑單體方案一經批準,一年之內不允許進行調整。

第一百零一條 在本規定施行前已取得市城市規劃行政主管部門核定規劃設計條件、批準詳細規劃,或已取得《建設工程規劃許可證》的建設工程,仍按照原批準文件執行。

第一百零二條 本規定的表格、附錄與本規定正文具有同等的效力。

第一百零三條 本規定未涉及的內容按國家相關技術規范或相關規定執行。

第一百零四條 特殊情況下,本規定經市政府研究后可以適當進行調整。

第一百零五條 本規定由銀川市規劃管理局負責解釋。

第一百零六條 本規定自2011年1月20日起施行。

13附 錄

附錄一: 名詞解釋

附錄一: 名詞解釋

1、建筑容積率(容積率)

    指一定建設用地范圍內,地上各類建筑的總建筑面積與建設用地面積的比值。

2、建筑密度

    指在建設用地范圍內,各類建筑物基底面積總和與建設總用地面積的比率(用百分比表示)。

3、低層建筑

    指高度小于、等于10米的建筑,住宅為一至三層。

4、多層建筑

    指高度大于10米,小于、等于24米的建筑,住宅為三至六層。

5、中高層建筑

    指七至九層的住宅建筑。

6、高層建筑

    指高度大于24米的建筑(不包括高度超過24m的單層主體建筑),住宅為10層及以上。

7、公寓式辦公建筑

    指單元式小空間劃分,有獨立衛生設備的辦公建筑。

8、辦公建筑

    指非單元式小空間劃分,按層設置衛生設備的辦公建筑。

9、商業建筑

    指綜合百貨商店、商場、經營各類商品的專業零售和批發商店,以及飲食等服務業的建筑。

10、商住綜合樓

    指商業和居住混合的建筑。

11、商辦綜合樓

    指商業和辦公混合的建筑。

12、汽車停車率

    指居住區內汽車的停車位數量與居住戶數的比率。

13、公寓式酒店

    指按公寓式(單元式)分隔出租的酒店,按旅館建筑處理。

14、酒店式公寓

    指按酒店式管理,可按單元式出租、出售的公寓,滿足公共建筑的消防要求,按居住建筑處理。

15、道路紅線

    城市道路(含居住區級道路)用地的規劃控制線。

16、綠線

    指城市各類公共綠地、生產防護綠地、道路紅線外防護或景觀綠地、生態廊道等邊界線。

17、藍線

    指河流、湖泊等水域與防護設施用地邊界線。

18、黃線

    指城市基礎設施用地控制線。

19、紫線

   指歷史文化街區、歷史建筑的保護范圍界限。

20、地下室:房間地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/2者為地下室。

21、半地下室:房間地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高的1/3,且不超過1/2者為半地下室。

22、建筑退讓距離:指建筑最凸出的外側墻面至道路紅線、綠線、紫線、藍線、黃線或相鄰邊界線的距離

附錄二: 容積率計算規則

附錄二: 容積率計算規則

    一般情況下,建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》(GB/T50353-2005)的規定執行;遇有特殊情況,按照下列規定執行。

1、利用坡屋頂內空間時凈高超過2.10m的部位應計算全面積;凈高在1.20m至2.10m的部位應計算1/2面積;凈高不足1.20m的部位不應計算面積。

2、下列功能用房建筑面積計入總建筑面積,不計入容積率:

    (1)地下空間的頂板面不超出室外地面標高1.2米的地下室、半地下室;

    (2)建筑面積不超過標準層建筑面積1/8的屋頂層。

    (3)用作通道、停車、布置綠化小品、居民休閑設施等公共用途的高、多層民用建筑底層設架空層。

3、下列功能用房建筑面積應計入容積率:

    (1)住宅陽臺、入戶花園、挑廊按其水平投影面積的一半計算建筑面積,陽臺、入戶花園和挑廊的水平投影面積總和不應大于住宅套型建筑面積的15%。

    (2)建筑物有圍護結構的樓梯間、水箱間、電梯機房,結構(設備管道)轉換層、底層車庫,當層高在2.2米及以上的按全面積計入容積率,若層高不足2.2米的按1/2面積計入容積率。

    (3)利用坡屋頂內空間的建筑面積。

    (4)地下空間的頂板面高出室外地面1.2米以上時,建筑面積的計算值按該層水平投影面積計算;如建筑室外地坪標高不一致時,以周邊最近的城市道路標高為準加上0.2米作為室外地坪,之后再按上述規定核準。

    (5)地下室用于商業用途的,其建筑面積應計入容積率。

4、當住宅建筑標準層層高大于4.9米 (2.7米+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算;當住宅建筑層高大于7.6米(2.7米×2+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

5、當辦公建筑標準層層高大于5.5米(3.3米+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算;當辦公建筑層高大于8.8米(3.3米×2+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

6、當普通商業建筑標準層層高大于6.1米 (3.9米+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算;當普通商業建筑層高大于10米(3.9米×2+2.2米)時,不論層內是否有隔層,建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

7、計算含陽臺建筑的容積率指標時,建筑物的陽臺,不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算,當進深超過1.8米的各類陽臺,均按全面積計入容積率。

8、建筑物架空層沒有任何形式的圍合,用作停車、綠化、居民休閑等公共用途的,經市規劃行政主管部門核準后,建筑面積可不計入容積率。

附錄三: 建筑高度、建筑間距計算規則

附錄三: 建筑高度、建筑間距計算規則

1、本規則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規定對建筑高度有限制的(如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、視線分析等),按建筑物的最高點計算。

2、在計算建筑間距時,建筑高度按下列規定計算:

     (1)平屋面建筑:有挑檐的屋面,自室外地面計算至檐口頂部,再加上檐口挑出寬度;有女兒墻的屋面,自室外地面計算至女兒墻頂部。

     (2)坡屋面建筑:屋面坡度小于28度的,自室外地面計算至檐口頂部,再加上檐口挑出寬度;坡度大于28度的,自室外地面計算至屋脊頂部。

     (3)水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施水平面積之和不超過屋面建筑面積1/4的,不計入建筑高度。

3、建筑物層數的標注形式,應為設計層數+坡屋頂。

4、建筑間距是指兩幢建筑外墻面之間最小的垂直距離。

5、計算日照間距的建筑外墻面應該是建筑的主墻面。樓梯間、陽臺凸出部分累計總長度不超過主墻面總長度1/3的,以建筑的主墻面計算日照間距;樓梯間、陽臺凸出部分累計總長度超過主墻面總長度的1/3的,以建筑的凸出部分墻面計算日照間距。

14附 表

 

三、表4—1 建設項目停車泊位配建指標最小值表

注:1、本表機動車位以小型汽車為標準當量;

2、一類住宅指低層住宅,二類住宅指除低層以外的其他普通住宅;三類住宅指經濟適用住房、廉租房、保障性住房; 

3、一類體育場(館)指座位數超過4000座的體育館和座位數超過15000座的體育場,其他為二類體育場(館),體育場停車車位數可以適當低于同類體育館停車車位數; 

4、一類游覽場所指古典園林、風景名勝,二類旅游場所指一般城市公園。

注:1、明火或散發火花地點和甲乙類物品及甲乙類液體的定義應符合現行國家標準《建筑 設計防火規范的規定》; 

2、重要公共建筑物及其它民用建筑物保護類別劃分應符合本國家相關規范的規定;

3、對柴油罐及其通氣管管口和柴油加油機,本表的距離可減少30%;

、對汽油罐及其通氣管管口,若設有卸油油氣回收系統,本表的距離可減少20%;當同時設置卸油和加油油氣回收系統時,本表的距離可減少30%,但均不得小于5米;

5、 油罐、加油機與站外小于或等于1000KV A箱式變壓器、桿裝變壓器的防火距離,可按本表的 室外變配電站防火距離減少20%;

6、油罐、加油機與郊區公路的防火距離按城市道路確定;高速公路、一級和二級公路按城市 快速路、主干路確定,三級和四級公路按照城市次干路、支路確定。

五、表7—2 液化石油氣加油站、加油加氣合建站的液化石油氣罐與站外建、構筑物的防火距離

注:1、液化石油氣罐與站外一、二、三類保護物地下室的出入口、門窗的距離應按本表一、二、三 類保護物的防火距離增加50%; 

2、采用小于或等于10立方米的地上液化石油氣罐整體裝配式的加氣站,其罐與站外建、構筑物的防 火距離,可按本表三級罐的地上罐減少20%;

3、液化石油氣罐與站外建筑面積不超過200平方米的獨立民用建筑物,其防 火距離可按本表的三類保 護物減少20%,但不應小于三級站的規定。

4、 液化石油氣罐與站外小于或等于1000KV·A箱式變壓器、桿裝變壓器的防火距離,可按本表室外 變配電站的防火距離減少20%。

5、液化石油氣罐與郊區公路的防火距離按城市道路確定:高速公路、Ⅰ級 和Ⅱ級公路按城市快速 路、主干路確定,Ⅲ級和Ⅳ級公路按照城市次干 路、支路確定。

六、表10—1 敷設各類市政管線間最小水平凈距離

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